ВОПРОС ДНЯ
Наш поставщик считает, что, если он включил в заявку номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (указанный впоследствии и в контракте), то это еще не свидетельствует о наличии у него обязанности поставить товар именно этого производителя, поскольку в ПП РФ № 616 такой нормы нет. Юридический и фактический адрес производителя, товар которого поставщик хочет поставить, находится в РФ, а значит и товар является российским, что впоследствии сможет подтвердить любая экспертная организация. Как действовать заказчику?
ОТВЕТ
Как следует из ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику РЕЗУЛЬТАТЫ ПОСТАВКИ ТОВАРА, выполнения работы или оказания услуги, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ КОНТРАКТОМ. О том же гласит и п. 1 ст. 456 ГК РФ, согласно которому продавец обязан передать покупателю ТОВАР, ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ ДОГОВОРОМ купли-продажи.
В соответствии с п. 10 ПП РФ № 616 информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт. А при передаче товара (результатов работы) поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции.
Из заключенного контракта явствует, что поставке подлежит товар с номером реестровой записи в реестре российской промышленной продукции № 3505\107\2021. Следовательно, поставить иной товар поставщик не вправе, также, как и заказчик не вправе принять иной товар.
При этом следует помнить, для целей реализации ПП РФ № 616 российским товаром признается только товар, содержащийся в реестре российской промышленной продукции. Другими словами, даже если товар фактически производится в РФ, но информация о нем не включена в вышеуказанный реестр, то для целей применения ПП РФ № 616 такой товар приравнивается к иностранным товарам.
Таким образом, заказчику следует настаивать на поставке товара, соответствующего условиям контракта.
Обязанность поставщика подтвердить российское происхождение товара при передаче товара заказчику в целях соблюдения требований ПП РФ № 616 подтверждается и судебной практикой: см., например, постановление Девятого ААС от 07.07.2022 по делу № А40-58632/2021 (оставлено без изменения постановлением ФАС Московского округа от 22.11.2022).
Приемка заказчиком товаров, которые не соответствуют условиям контракта, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого установлена ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ (штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 руб.).
Невозможность поставки товара, предусмотренного спецификацией заключенного контракта, не снимает ответственности с исполнителя контракта и может являться основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения такого контракта: см., например, постановление ФАС Московского округа от 29.04.2022 по делу № А40-89630/2021.
Более подробно с судебной практикой по вопросам, возникающим при исполнении контрактов, заключенных по результатам закупок с установлением запрета по ПП РФ № 616, можно ознакомиться в статье Раева К. В., Гурина О. Ю. «Обзор судебной практики по вопросам применения запрета на допуск иностранных промышленных товаров» (ПРОГОСЗАКАЗ.РФ, 2022, № 9): https://xn--80alqgor.xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/obzor-sudebnoj-praktiki-po-voprosam-primeneniya-zapreta-na-dopusk-inostrannyh-promyshlennyh-tovarov/.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.
Наш поставщик считает, что, если он включил в заявку номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (указанный впоследствии и в контракте), то это еще не свидетельствует о наличии у него обязанности поставить товар именно этого производителя, поскольку в ПП РФ № 616 такой нормы нет. Юридический и фактический адрес производителя, товар которого поставщик хочет поставить, находится в РФ, а значит и товар является российским, что впоследствии сможет подтвердить любая экспертная организация. Как действовать заказчику?
ОТВЕТ
Как следует из ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику РЕЗУЛЬТАТЫ ПОСТАВКИ ТОВАРА, выполнения работы или оказания услуги, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ КОНТРАКТОМ. О том же гласит и п. 1 ст. 456 ГК РФ, согласно которому продавец обязан передать покупателю ТОВАР, ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ ДОГОВОРОМ купли-продажи.
В соответствии с п. 10 ПП РФ № 616 информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт. А при передаче товара (результатов работы) поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан предоставить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции.
Из заключенного контракта явствует, что поставке подлежит товар с номером реестровой записи в реестре российской промышленной продукции № 3505\107\2021. Следовательно, поставить иной товар поставщик не вправе, также, как и заказчик не вправе принять иной товар.
При этом следует помнить, для целей реализации ПП РФ № 616 российским товаром признается только товар, содержащийся в реестре российской промышленной продукции. Другими словами, даже если товар фактически производится в РФ, но информация о нем не включена в вышеуказанный реестр, то для целей применения ПП РФ № 616 такой товар приравнивается к иностранным товарам.
Таким образом, заказчику следует настаивать на поставке товара, соответствующего условиям контракта.
Обязанность поставщика подтвердить российское происхождение товара при передаче товара заказчику в целях соблюдения требований ПП РФ № 616 подтверждается и судебной практикой: см., например, постановление Девятого ААС от 07.07.2022 по делу № А40-58632/2021 (оставлено без изменения постановлением ФАС Московского округа от 22.11.2022).
Приемка заказчиком товаров, которые не соответствуют условиям контракта, является административным правонарушением, ответственность за совершение которого установлена ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ (штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 руб.).
Невозможность поставки товара, предусмотренного спецификацией заключенного контракта, не снимает ответственности с исполнителя контракта и может являться основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения такого контракта: см., например, постановление ФАС Московского округа от 29.04.2022 по делу № А40-89630/2021.
Более подробно с судебной практикой по вопросам, возникающим при исполнении контрактов, заключенных по результатам закупок с установлением запрета по ПП РФ № 616, можно ознакомиться в статье Раева К. В., Гурина О. Ю. «Обзор судебной практики по вопросам применения запрета на допуск иностранных промышленных товаров» (ПРОГОСЗАКАЗ.РФ, 2022, № 9): https://xn--80alqgor.xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/obzor-sudebnoj-praktiki-po-voprosam-primeneniya-zapreta-na-dopusk-inostrannyh-promyshlennyh-tovarov/.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк.